Образовательный портал города Мурманска
html clocks скачать часы для сайта
 
 
Информация для
учителей
 

Творческая лаборатория «Молодой учитель в современной школе»

Дополнительное
образование

Учебно-
методические издания

Олимпиады, конкурсы, конференции, семинары, фестивали

Учебно-исследовательская деятельность школьников


Система Orphus

 

 
   
   

ПРОГРАММА СПЕЦКУРСА

«ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ»

Автор: учитель истории и
обществознания
Забавина А. Б.
Лицей № 2 г. Мурманска

Пояснительная записка

Программа спецкурса предполагает изучение старшеклассниками базовых элементов системы самоуправления современного общества в комплексе с ретроспективой их поэтапного формирования. Необходимость такого курса в структуре среднего образования очевидна. Сильное и эффективное самоуправление - гарантия всестороннего вовлечения граждан России в управленческие процессы, формирования гражданского общества, что невозможно без надлежащей подготовки юных граждан РФ. Именно им предстоит создавать эту систему в реалиях противоречивой нормативной базы и всевластия центра.

Программа представлена двумя тематическими разделами:

• Историческое наследие (2 темы, 18 часов), в котором рассматриваются проблемы становления местного самоуправления в странах Европы, Азии и в России, преемственности эпох и структур;

• Местное самоуправление в РФ: основы и перспективы (2 темы, 18 часов), в котором изучаются вопросы нормативного обеспечения, системы органов, финансово-экономической основы местного самоуправления, а также региональной и, как вариант, школьной специфики.

В структуру разделов включены: введение, заключение; в них - общие вопросы и перспективы развития местного самоуправления.

Программа предполагает возможность межпредметных связей с курсами История России, Обществознание, Всеобщая история, Основы правовых знаний.

К программе прилагается поурочное планирование.

Рекомендуемое учебное пособие: ответственный редактор Н. А. Гаянов Основы местного самоуправления и муниципального управления. В 2-х частях, М., 1999.

РАЗДЕЛ 1

ВВЕДЕНИЕ (2 часа)

Самоуправление на местах: формы, опыт, демократические и гражданские традиции. Место самоуправления в структуре гражданского общества.

ТЕМА № 1
Восток и Запад: системы местного самоуправления от древности до наших дней (5 часов)

Низовое общинное самоуправление - элемент восточной деспотии. Начала самоуправления в древнейших государствах Востока: сравнительный анализ. Египетский опыт и его значение для последующих эпох.

Самоуправление Древней Греции. Афинские институты демократии: трансляция в современность. Самоуправленческая практика Спарты. Особенности гражданского общества в Древнем Риме. Система самоуправления: её развитие.

Городское самоуправление в средневековой Европе: восприятие античного опыта, структуры. Городское право. Эволюция европейского самоуправления в новое время: формирование двух моделей - англосаксонской и континентальной.

Самоуправление на Востоке в период средневековья: опыт автономного существования Индии и Китая.

Теоретические основы местного самоуправления в 19 - первой половине 20 века. Появление термина «местное самоуправление». Основные теории местного самоуправления: «государственная» и «гражданская».

Возрастание роли местного самоуправления в сочетании с его интеграцией в государственный механизм - основная тенденция б современном мире. Модели зарубежного местного самоуправления.

ТЕМА № 2
Отечественные институты самоуправления и государство: борьба и взаимопонимание

от древности до наших дней (11 часов)

Городская и сельская общины в Киевской Руси. Самоуправление в Киеве, Новгороде, Пскове. Вечевые традиции и реалии централизованного государства: от Киевского государства через политическую раздробленность (период торжества местных систем самоуправления и управления) к единому Московскому царству. Периоды: кормлений (15 - середина 16 веков), земского и губного управления (вторая половина 16 - начало 17 веков), приказно-воеводского управления в сочетании с местным самоуправлением (вторая половина 17 века).

Самоуправление в Западной Руси. Магдебургское городское право.

Самоуправление в период абсолютизма(18 - первой половине 19 веков), его сословный характер. Вспомогательные функции элементов самоуправления, делегированные центральной властью. Реформы Петра I и Екатерины II: дворянское и городское самоуправление. Институты самоуправления в России в первой половине 19 века.

Сельская община. Самоуправление казачества и «ясачных народов».

Реформы Александра II и контрреформы Александра III: формирование новой системы самоуправления, подчинение её структур местной администрации. Земский либерализм - фактор политической жизни России.

Самоуправление в России в начале 20 века: формирование и развитие советской традиции. Реформы Временного правительства в сфере местного самоуправления. Деформация основных принципов самоуправления после октябрьских событий 1917 года в условиях диктатуры большевистской партии.

Советская система в СССР: регламентация инициативы граждан в сфере местного самоуправления органами компартии и управления.

Реформы местного самоуправления в 90-е годы: конституционная основа и региональные особенности.

Понятия и термины раздела

Местное самоуправление, организационно-правовые формы местного самоуправления: «сильный совет - слабый мэр», «сильный мэр - слабый совет», «совет -управляющий», «комиссионная форма», «комбинированная форма», гражданственность, демократия и её формы, гражданское общество, муниципальное образование, муниципалитет.

Восточная деспотия, общинное самоуправление, джаджат, кенбет, полис, «свобода», «гражданин», ареопаг, архонт, эклесия, «совет 400», гелиэя, «совет 500», тирания, стратег, фила, триттия, дема, остракизм, апелла, геруссия, геронт, эфор, римская община (civitas), родовые курии, Сенат, народный трибун, триба, центурия, магистрат, претор, консул, диктатура, империя, принципат, республика, доминат, колони я, римское и латинское гражданства, муниципия, дуовир, коллегия, «городское сословие» коммунальное движение, городская республика, городской совет, городская община, бургомистр, канцлер, казначей, ратуша, гильдия, братство, коммуна, цех, устав ассоциации, средневековое городское право, шеффен, скабин, англосаксонская система самоуправления, французская система самоуправления, германская система самоуправления, «государственная» теория местного самоуправления, «гражданская» теория местного самоуправления.

Город, пригород, князь, старшая дружина, младшая дружина, боярская дума, вече, большая семейная община, вервь, «мир», посадник, тысяцкий, архиепископ, ряд (договор), тысяча, сотня, улица, конец, сотский, кончанский староста, кончанская управа, кончанское вече, пятина, «Оспода », удельный князь, великий князь, волость, стан, уезд, земля, кормление, наместник, волостель, пожертвования, тиун, доводчик, праведчик, уставная грамота, жалованная грамота, нескладный сбор, земский староста, целовальник, губная грамота, губа, губной староста (голова), губной дъяк, губная изба, излюбленный голова, земский судья, земский дьяк, земская губа, земский собор, приказно-воеводское управление, приказная (съезжая) изба, «магдебургское право», «привилегия», войт, рада, бурмистр, сословия, бурмистерская палата, губернатор, губерния, ландрат, доля, провинция, дистрикт, земская канцелярия, земский камерир, земский комиссар, комиссар от земли, обер-президент, гильдии, «подлые люди», посадский сход, президент, ратман, земский совет, мирские люди, старшина, староста, губернское правление, нижний земский суд, земский исправник, городничий, казённая палата, жалованные сословные грамоты, дворянское собрание предводитель дворянства, городские состояния, общая дума, шестигласная дума. Городской голова, гласные, законодательство 1831 года, становой, крестьянское самоуправление, знатный мужик, мирской представитель,* вотчинная контора, волостной голова, «выборный» староста, писарь, казачество, казачье войско, собрание казаков, атаман, писарь, казначей, священник, казачий старшина, гетман, «ясачный народ», ясак, инородцы, министерство государственных имуществ, палата государственных имуществ, окружной начальник, волостной сход, волостное правление, волостная расправа, «народное числение», «контроль за делами веры», общая городская дума, распорядительная городская дума, управа(сословная), волостной крестьянский суд, крестьянский сход, мировой посредник, всесословное земское самоуправление, куриальная система, земское собрание, гласные, Земский союз, советы, комитеты общественных организаций, партийные комиссары, народный комиссариат по местному самоуправлению, исполком совета, ревком, комбед, реформа местного самоуправления.

 

РАЗДЕЛ 2

ТЕМА № 3

Конституционная реформа и местное самоуправление в современной России (7 часов)

Правовые основы местного самоуправления. Конституция РФ о местном самоуправлении. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: основные положения. Законодательство регионов о местном самоуправлении. Разногласия между федеральным центром и местными структурами по вопросам самоуправления и пути их решения.

Административно-территориальное деление субъектов РФ. Подходы к формированию территориальных основ местного самоуправления. Основные типы муниципальных образований.

Устав как правовая основа жизни муниципального образования. Виды нормативно-правовых актов, базирующихся на уставе.

Формы участия населения в местном самоуправлении: прямая и представительная демократии. Выборные органы. Избирательные системы. Референдум, Собрания, сходы и конференции граждан.

Система органов местного самоуправления: глава, исполнительные и представ и тельные структуры.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Бюджет местного самоуправления: доходная и расходная части.

ТЕМА № 4

Основы местного самоуправления в Мурманской области (7 часов)

Устав МО. Действующие структуры областного самоуправления.

Местное самоуправление уровней: город Мурманск и Октябрьский округ. Нормативно-правовая основа и деятельность реальных структур самоуправления.

Школа (гимназия, лицей): основные положения устава. Эволюция систем самоуправления на учительском и уче ническом уровнях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ (2 часа)

Перспективы: местного самоуправления в РФ: на пути к гражданскому обществу.

Понятия и термины раздела

Совет Европы, субсидиарность, Конгресс местных и региональных властей Европы, представительные и исполнительные органы местного самоуправления, территориальная основа местного самоуправления, городские, и сельские поселения, муниципальное образование, устав муниципального образования, государственная регистрация уставов, представительная демократия, консультативная демократия, прямая демократия, мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы, институт главы муниципального образования, представительный орган и исполнительный орган муниципального образования, местный референдум, территориальное общественное самоуправление: уличные и домовые комитеты, совет микрорайона, сельский староста, общие собрания, сходы, конференции граждан, предложение, заявление, жалоба граждан, право нормотворческой инициативы, право вето, муниципальная служба, императивный мандат, свободный мандат, муниципальная собственность, местные финансы, право оперативного управления государственной собственностью, бюджет муниципального образования, собственные и регулируемые доходы, текущие расходы и расходы на развитие, бюджетное регулирование, дотации, субвенции, внебюджетные фонды, областная дума, депутат ОД, районная дума, глава администрации города, глава администрации округа, городской совет, комитеты территориального общественного самоуправления.

 

КОЛИЧЕСТВО ЧАСОВ. ТИП И ФОРМА УРОКА.

ТЕМА  УРОКА

1-2 изучение нового материала, вводная лекция

Местное самоуправление и его организационно-правовые формы.

3 комбинированный урок, закрепление и повторение пройденного материала

Начала самоуправления в древнейших государствах.

4 комбинированный урок, практикум

Самоуправление в Древней Греции: опыт Афин и Спарты.

5 комбинированный урок, лабораторная работа

Развитие системы самоуправления в Древнем Риме.

6 комбинированный, закрепление и повторение материала с элементами практикума

Средневековые Запад и Восток: города и общины.

7 изучение нового материала, тематическая лекция

Теория и практика самоуправления 19-20 веков : общая характеристика.

8 комбинированный урок, закрепление и повторение материала

Городская и сельская община в Киевской Руси.

9 комбинированный урок, закрепление и повторение материала

Местное самоуправление в условиях раздробленного и централизованного государства.

10 учёт и проверка ЗУН, практикум

От кормлений к земскому и губному управлению.

11 учёт и проверка ЗУН, семинар

Сочетание приказно-воеводского управления с местным самоуправлением во второй половине 17 века.

12 комбинированный,  практикум

Самоуправление в Западной Руси. Система «магдебургского права».

13-14 комбинированный урок, закрепление и повторение материала

Реформы Петра I и Екатерины II: дворянское и городское самоуправление .

15 комбинированный урок, диспут

Многообразие самоуправления в России 18 - первой половины 19 вв.

16 комбинированный урок, практикум

Реформы 60-70-х гг. 19 века и контрреформы Александра III: новая система самоуправления и её деформация.

17 изучение нового материала, лекция

Самоуправление в Советской России, СССР, РФ.

18 ПОУ, закрепление и повторение материала

Местное самоуправление: история и современность.

19-21 изучение нового материала, вводная лекция с элементами практикума

Правовые основы местного самоуправления: проблемы, противоречия и пути их преодоления.

22 изучение нового материала, тематическая лекция

Основные типы муниципальных образований.

23 комбинированный урок, практикум

НПА органов местного самоуправления. Уставы.

24 комбинированный урок, закрепление и повторение материала

Прямая и представительная демократия на местах»

25 изучение нового материала, тематическая лекция

Система органов местного самоуправления

26 комбинированный   урок, практикум

Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

27—28 комбинированный урок, конференция с приглашением представителей местного самоуправления

Органы местного самоуправления Мурманской области.

29 комбинированный   урок, симпозиум

Перспективы регионального самоуправления.

30 комбинированный урок, тематическая лекция с элементами диспута (приглашение представителей ученического самоуправления)

Основы ученического самоуправления.

31 ПОУ, закрепления и повторения материала

Самоуправление в РФ.

32 зачет, учет и проверка ЗУН

Местное самоуправление: прошлое, настоящее и будущее.

33-34 итоговое повторение, закрепление и повторение материала

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Учителю

Начальные классы

Астрономия

Биология

География

Естествознание

Иностранный язык

Информатика

Искусство и МХК

История

Литература

Математика

Музыка

Обществознание

ОБЖ

Основы религиозных культур и светской этики

Право

Русский язык

Технология

Физика

Физическая культура

Финансовая грамотность

Химия

Черчение

Экология

Педагогу

Педагог-психолог

Социальный педагог

Педагогу дополнительного образования

Классному руководителю

Библиотекарю

Уроки
духовности
Ветераны педагогического труда
 
Номер государственной регистрации: 50200500828
Дата: 14.06.05
 © Комитет по образованию администрации г. Мурманска, 2004-2020
 Разработчик: Городской методический центр информационных технологий
 При полном или частичном использовании материалов ссылка на портал обязательна
счетчик сайта
счетчик посещений